各區(qū)勞動（保障）局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)勞動人事管理局、勞動和社會保障局東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局；市屬委、辦、局、控股集團公司；部、省屬在漢有關(guān)單位勞動（人事）處：
根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［2002］12號）、《湖北省勞動力市場管理條例》、《湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（鄂發(fā)［2003］7號）、《湖北省勞動和社會保障廳關(guān)于加強就業(yè)登記工作的通知》（鄂勞社［2004］41號）的規(guī)定，為加強勞動者就業(yè)和失業(yè)管理，提高就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計的準確性，規(guī)范勞動用工管理行為，現(xiàn)就建立我市就業(yè)登記制度的有關(guān)問題通知如下：
一、進一步明確建立就業(yè)登記制度的意義
在我市實施就業(yè)登記制度是貫徹執(zhí)行中共中央、國務院、省、市委、政府有關(guān)文件精神，進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作而采取的一項重要的就業(yè)管理措施。它有利于規(guī)范用人單位招用人員和勞動者就業(yè)行為，使隱性就業(yè)顯性化，維護勞動力市場的正常秩序；有利于加強就業(yè)和失業(yè)管理，提高就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計的準確性，建立失業(yè)預警機制；有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度和社會保障制度，保護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。各區(qū)、各有關(guān)部門要按照《通知》要求，盡快建立就業(yè)登記制度。
二、就業(yè)登記的對象和范圍
（一）凡在法定勞動年齡內(nèi)的勞動者，被用人單位或雇主聘用，或辦理個體工商營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營1個月以上，或以靈活就業(yè)形式參加社會勞動、月收入不低于全市最低工資標準的，均屬實現(xiàn)就業(yè)，都應該參加就業(yè)登記。
（二）我市區(qū)域內(nèi)已實現(xiàn)就業(yè)的下列人員，應當辦理就業(yè)登記，并核發(fā)《湖北省勞動者就業(yè)證》（以下簡稱《就業(yè)證》）,并用《就業(yè)證》取代原《武漢市外來務工經(jīng)商就業(yè)證》、《武漢市失業(yè)人員證》。
1、被各類
企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“用人單位”）
招聘錄用與之建立勞動關(guān)系的勞動者；
2、與國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體建立勞動合同關(guān)系的勞動者；
3、從事個體經(jīng)營人員、以靈活多樣形式就業(yè)人員、外來務工經(jīng)商人員。
�。ㄈ┰诜ǘ▌趧幽挲g內(nèi)，沒有就業(yè)經(jīng)歷的新成長的勞動力，應當進行失業(yè)登記，申領《湖北省城鎮(zhèn)勞動者失業(yè)證》（以下簡稱《失業(yè)證》），憑證進行求職登記。持有《失業(yè)證》人員就業(yè)后，應按本《通知》有關(guān)規(guī)定辦理《就業(yè)證》。
三、《就業(yè)證》和《失業(yè)證》的組織發(fā)放
�。ㄋ模┚蜆I(yè)登記和《就業(yè)證》發(fā)放工作由市勞動和社會保障行政部門統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，指導并進行監(jiān)督管理。委托市勞動就業(yè)服務機構(gòu)、市社會勞動力管理機構(gòu)具體組織實施。市局成立由市勞動就業(yè)管理局、失業(yè)辦、社會勞動力管理處組成的武漢市就業(yè)登記發(fā)證辦公室，具體負責全市就業(yè)登記發(fā)證工作，并直接辦理市屬機關(guān)、大型企事業(yè)單位及失業(yè)保險關(guān)系在市的部、省屬在漢企業(yè)的就業(yè)登記和辦證工作。
各區(qū)勞動（保障）局負責本行政區(qū)域內(nèi)其他國家機關(guān)、企事業(yè)單位的就業(yè)登記和發(fā)證工作。
非本市城鎮(zhèn)戶籍的流動就業(yè)人員，按以往規(guī)定的管轄范圍由市區(qū)社會勞動力管理機構(gòu)辦理就業(yè)登記發(fā)證工作。
（五）《就業(yè)證》統(tǒng)一加蓋市勞動和社會保障局就業(yè)登記專用章、鋼印（以下簡稱專用章，鋼�。匆�(guī)定進行編號。
用人單位為被錄用人員辦理就業(yè)登記和從事個體經(jīng)營人員辦理就業(yè)登記時，應當提供勞動者的基本情況、就業(yè)經(jīng)歷以及繳納失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費的真實情況，按職工檔案記載的內(nèi)容如實填寫《就業(yè)登記表》，有關(guān)部門要認真審核簽署意見，并將有關(guān)情況輸入微機進行管理。
《就業(yè)登記表》經(jīng)勞動保障部門簽章后存入職工檔案，《就業(yè)證》交職工本人。
�。┯萌藛挝徽衅镐浻萌藛T后，應當自錄用之日起30日內(nèi)，持《湖北省用人單位招用人員登記證》和經(jīng)勞動保障部門鑒證的勞動合同書，到市就業(yè)登記發(fā)證辦公室或區(qū)勞動（保障）局辦理錄用備案手續(xù)，填寫《湖北省勞動者就業(yè)登記表》，為被錄用人員辦理就業(yè)登記，申領《就業(yè)證》。
�。ㄆ撸⿲嵤┚蜆I(yè)登記制度以前被用人單位招聘錄用的職工，由用人單位持職工名冊和經(jīng)勞動保障部門鑒證的勞動合同書，按隸屬關(guān)系到市就業(yè)登記辦公室或區(qū)勞動（保障）局辦理就業(yè)登記并申領《就業(yè)證》。
（八）具有本市城鎮(zhèn)戶籍從事個體經(jīng)營的人員，以靈活多樣就業(yè)形式就業(yè)人員，由本人持《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或就業(yè)單位出具的證明等材料，到就業(yè)地社區(qū)、街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務機構(gòu)申領填寫《從事個體經(jīng)營人員或靈活多樣形式就業(yè)人員就業(yè)登記表》，經(jīng)區(qū)勞動（保障）局加蓋專用章、鋼印后，辦理就業(yè)登記手續(xù)，申領《就業(yè)證》。
�。ň牛┓潜臼谐擎�(zhèn)戶籍流動就業(yè)人員，由本人持《身份證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》或就業(yè)單位出具的證明材料，到居住地所在的區(qū)社會勞動力管理機構(gòu)申領填寫《從事個體經(jīng)營或靈活多樣形式就業(yè)人員就業(yè)登記表》，加蓋專用章、鋼印后，辦理就業(yè)登記手續(xù)，申領《就業(yè)證》。
�。ㄊ┰诜ǘ▌趧幽挲g內(nèi)，沒有就業(yè)經(jīng)歷的新成長的勞動力，可持身份證、學歷證書等有效證件到戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記，核發(fā)《失業(yè)證》。
四、《就業(yè)證》的使用和管理
�。ㄊ唬毒蜆I(yè)證》記載勞動者的基本情況、就業(yè)狀況、接受職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務、失業(yè)登記、享受失業(yè)保險待遇等動態(tài)內(nèi)容。
《就業(yè)證》是勞動者參加職業(yè)培訓、求職登記、就業(yè)再就業(yè)、參加和享受社會保險、辦理退休手續(xù)的必備證件。非武漢市戶籍的流動就業(yè)人員其《就業(yè)證》還可作為其子女在本市接受平等義務教育的有效憑證。
（十二）初次就業(yè)或再就業(yè)的勞動者，由用人單位、市、區(qū)勞動就業(yè)服務機構(gòu)分別在《就業(yè)證》中記載核實就業(yè)、再就業(yè)情況。
（十三）勞動者在接受職業(yè)技能培訓并經(jīng)勞動保障部門認可后，由有關(guān)培訓或職業(yè)技能鑒定部門在《就業(yè)證》中記載培訓情況。
（十四）用人單位與職工終止或解除勞動合同后，應在存入職工檔案的《就業(yè)登記表》中注明終止或解除勞動合同的時間，并自終止或解除勞動合同之日起7日內(nèi)持本人《就業(yè)證》和原用人單位出具的終止或解除勞動合同證明，到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記和核定是否享受失業(yè)保險待遇。經(jīng)審核符合享受失業(yè)保險待遇條件的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在《就業(yè)證》中注明核定領取失業(yè)保險金及享受其他失業(yè)保險待遇的期限和標準；經(jīng)審核不符合享受失業(yè)保險待遇條件的，由區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)簽署不能享受失業(yè)保險待遇審核意見。
�。ㄊ澹﹦趧颖Ｕ喜块T為初次就業(yè)人員辦理就業(yè)登記時，應當收回其《失業(yè)證》；為再就業(yè)人員辦理就業(yè)登記時，應當將其《就業(yè)證》中的失業(yè)登記記錄注銷（注銷記載使用市勞動保障局統(tǒng)一刻制的注銷失業(yè)登記專用章）；為實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工辦理就業(yè)登記時，應當收回其《下崗證》。
�。ㄊ﹦趧诱叻贤诵輻l件時，由用人單位持勞動者檔案、社會保險證（卡）、《就業(yè)證》到所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理退休審批手續(xù)，同時收回其《就業(yè)證》。
�。ㄊ撸毒蜆I(yè)證》由勞動者個人妥善保存，不得涂改和轉(zhuǎn)借。若遺失，應及時到原發(fā)證機關(guān)補辦。
（十八）《就業(yè)證》工本費按照省物價局、省財政廳《關(guān)于核定勞動就業(yè)管理有關(guān)證件工本費收取標準的批復》（鄂價費［2003］297號）執(zhí)行。
五、監(jiān)督與統(tǒng)計
�。ㄊ牛└鲄^(qū)勞動（保障）部門要將就業(yè)登記作為勞動保障工作檢查的重要內(nèi)容，加強對用人單位招用人員和勞動者就業(yè)行為的監(jiān)督檢查。勞動者參加和享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險和在本市跨區(qū)調(diào)動或調(diào)入、出市區(qū)，勞動保障部門有關(guān)業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)要認真審驗其《就業(yè)證》，未辦理《就業(yè)證》的要督促辦證。
（二十）市區(qū)勞動保障監(jiān)察部門要加強對就業(yè)登記工作的監(jiān)察，用人單位招聘錄用人員后未在規(guī)定期限內(nèi)為勞動者辦理就業(yè)登記的，勞動者可向市、區(qū)勞動保障監(jiān)察部門投訴。勞動保障監(jiān)察部門可根據(jù)《湖北省勞動力市場管理條例》第二十一條規(guī)定，責令用人單位限期改正。逾期不改正的，依法處以1000元以上5000元以下罰款；對當事人造成損失的，應當依法賠償。
�。ǘ唬└鲄^(qū)要將就業(yè)登記、落實再就業(yè)扶持政策和完成再就業(yè)目標任務結(jié)合起來。介紹推薦成功就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》后實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)，均應以辦理《就業(yè)證》人數(shù)為準。就業(yè)登記率將作為考核各區(qū)就業(yè)再就業(yè)目標完成情況的重要指標，定期檢查，嚴格考核。
�。ǘ└鲄^(qū)勞動保障部門要建立和完善就業(yè)登記和失業(yè)登記的統(tǒng)計制度。每月10日以前，由市、區(qū)勞動就業(yè)服務機構(gòu)、社會勞動力管理機構(gòu)和失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將上月全市就業(yè)、失業(yè)登記的有關(guān)情況報市勞動和社會保障行政部門匯總。
就業(yè)登記統(tǒng)計項目應當包括：就業(yè)登記總?cè)藬?shù)、城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)登記人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)登記人數(shù)、農(nóng)民進城務工就業(yè)登記人數(shù)。
失業(yè)登記統(tǒng)計項目應當包括：就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)、發(fā)放《城鎮(zhèn)勞動者失業(yè)證》人數(shù)。
六、附則
�。ǘ┍就ㄖ园l(fā)布之日起執(zhí)行。原已發(fā)放的《武漢市外來務工經(jīng)商人員就業(yè)證》執(zhí)行到2004年12月31日，從本文發(fā)布之日起，停止發(fā)放《武漢市外來務工經(jīng)商人員就業(yè)證》，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)證》。原武漢市勞動局《關(guān)于實行<勞動手冊>制度的規(guī)定》的通知（武勞社力［2000］029號文）停止執(zhí)行。用人單位應將本單位在職職工辦理《勞動手冊》情況，按隸屬關(guān)系向勞動保障部門備案，經(jīng)過備案的人員視同參加就業(yè)登記，但應為未申領《勞動手冊》的在職職工辦理《就業(yè)證》。
二○○四年八月十七日
