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        關(guān)于印發(fā)《武漢市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》的通知

        各區(qū)勞動(dòng)（保障）局、總工會(huì)，企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，市屬各委辦局、控股公司（企業(yè)集團(tuán)），中央在漢企業(yè)：
        根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（勞社部發(fā)［2006］13號(hào)）要求，我們制定了《武漢市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際制定具體計(jì)劃，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

             武漢市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 武漢市總工會(huì)

                武漢企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)                                      

                    二○○六年七月二十六日　　　　　　　

                   武漢市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施
                        三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案

        根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（勞部發(fā)［2006］13號(hào)），為進(jìn)一步深化企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型用人機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，針對(duì)我市在實(shí)施勞動(dòng)合同制度過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，現(xiàn)制定我市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，充分運(yùn)用宣傳、輿論、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)各類用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2006年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同。其中，2006年以加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳為重要內(nèi)容，力爭(zhēng)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上；2007年，以指導(dǎo)企業(yè)建章建制，規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容為主要工作，力爭(zhēng)各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上；2008年，堅(jiān)持邊推動(dòng)、邊鞏固的原則，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)勞動(dòng)合同普遍簽訂，勞動(dòng)合同制度基本建立，勞動(dòng)合同管理水平明顯提高，勞動(dòng)合同內(nèi)容趨于規(guī)范，勞動(dòng)合同得到較好履行，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化、法制化。
三、工作措施
1、開展宣傳，組織培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)（保障）行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)要通過(guò)印發(fā)宣傳資料、利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的重大意義，結(jié)合勞動(dòng)法執(zhí)法檢查，開展《勞動(dòng)合同法》、《湖北省勞動(dòng)合同規(guī)定》的宣傳活動(dòng)。開展對(duì)用人單位相關(guān)人員勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，幫助他們提高勞動(dòng)保障法律法規(guī)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力。
2、強(qiáng)化管理，實(shí)施勞動(dòng)用工登記。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（勞部發(fā)［2006］13號(hào)）文件要求，與全國(guó)同步，我市將全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度。將用人單位與勞動(dòng)者簽訂（續(xù)訂）、變更、解除和終止勞動(dòng)合同等情況作為勞動(dòng)用工登記的主要內(nèi)容，用人單位錄用勞動(dòng)者或與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到勞動(dòng)保障部門辦理登記備案手續(xù)。結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)用工登記制度，采取有效措施摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂情況，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)，研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面遇到的新情況、新問題。市區(qū)勞動(dòng)保障部門要經(jīng)常深入用人單位了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)合同管理工作中遇到的各類問題，指導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動(dòng)合同管理工作。一是指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理工作，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，完善與勞動(dòng)合同制度相配套的內(nèi)部規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)勞動(dòng)合同依法履行和勞動(dòng)合同制度的規(guī)范運(yùn)行。二是組織區(qū)勞動(dòng)（保障）局、行業(yè)主管部門、大型企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同管理制度應(yīng)具備的重點(diǎn)內(nèi)容、靈活用工等非全日制用工形式如何簽訂勞動(dòng)合同、改制后企業(yè)在勞動(dòng)合同管理中出現(xiàn)的新問題以及加快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理信息化、規(guī)范化等主要調(diào)研課題開展研討活動(dòng)。三是實(shí)行企業(yè)勞動(dòng)合同格式文本備案制度，用人單位應(yīng)將勞動(dòng)合同文本在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到勞動(dòng)保障部門備案， 促進(jìn)用人單位勞動(dòng)合同的條款完備和內(nèi)容規(guī)范。四是做好勞動(dòng)合同（格式文本）的修訂工作，通過(guò)印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)勞動(dòng)合同（格式文本），指導(dǎo)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。在去年印發(fā)建筑、交通、水利建設(shè)企業(yè)農(nóng)民工《勞動(dòng)合同書》（格式文本）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)（企業(yè)）的勞動(dòng)合同（格式文本）的制訂工作。工會(huì)應(yīng)當(dāng)參與勞動(dòng)合同文本的制定和修改，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，充分發(fā)揮集體合同對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)范作用，職工個(gè)人與企業(yè)訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定，用集體合同制度推動(dòng)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。   
4、大力開展監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化、法制化。市、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在加大日常巡查、舉報(bào)投訴專查工作力度的同時(shí)，要會(huì)同工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門開展勞動(dòng)合同和集體合同實(shí)施情況大檢查，以外商投資、私營(yíng)企業(yè)、改制改組企業(yè)等用人單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以勞動(dòng)合同和集體合同簽訂和履行情況、勞動(dòng)合同管理制度建立情況、職工工資支付情況、職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況、女職工勞動(dòng)保護(hù)情況等為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，及時(shí)查處違法行為。通過(guò)大力開展監(jiān)察執(zhí)法，不斷提高用人單位，尤其是其主要負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和簽訂勞動(dòng)合同的自覺性。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立我市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市勞動(dòng)保障局、市總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)指定具體部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的日常工作和組織協(xié)調(diào)工作，其部門負(fù)責(zé)人同時(shí)為辦公室成員。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)勞動(dòng)保障、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同和集體合同在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益中的重要作用，認(rèn)真履行各自職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度實(shí)施作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和建立和諧社會(huì)的重大舉措，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力把推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。各區(qū)、各主管部門要根據(jù)《武漢市全面推行勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定行動(dòng)計(jì)劃和具體方案，明確年度任務(wù)，分解工作目標(biāo)，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)工作。要將工作任務(wù)完成情況列入年度工作績(jī)效考核內(nèi)容，建立勞動(dòng)合同和集體合同簽訂情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的督促檢查和定期通報(bào)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。
3、密切配合，形成聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)和推進(jìn)勞動(dòng)合同工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)主管部門及用人單位的密切配合和共同努力。要?jiǎng)訂T和爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的支持，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)資、建設(shè)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)等行政管理部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的協(xié)調(diào)配合，合力促進(jìn)勞動(dòng)合同制度順利實(shí)施。市、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，具體負(fù)責(zé)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)察執(zhí)法工作；市、區(qū)工會(huì)組織要指導(dǎo)、督促基層工會(huì)參與本單位勞動(dòng)合同制度的建立及勞動(dòng)合同的管理工作，代表職工與用人單位依法簽訂集體合同，監(jiān)督勞動(dòng)合同的簽訂和履行，對(duì)存在的問題提出意見和建議；市區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)要切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想政治工作，組織、指導(dǎo)用人單位依法建立和規(guī)范勞動(dòng)合同制度，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)；企業(yè)主管部門要加強(qiáng)所屬企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作，督促用人單位落實(shí)勞動(dòng)合同法律、法規(guī)；用人單位要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理制度及勞動(dòng)合同臺(tái)帳建設(shè)等基礎(chǔ)工作，促進(jìn)本單位勞動(dòng)合同管理工作的規(guī)范化、法制化。